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南昌县科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定
来源: 作者: 发布时间:2012-05-01 00:00 56 次浏览 分享到:  

为促进我县企业的发展,鼓励创新,增强企业自主创新能力,培育新的经济增长点,推动我县经济的快速发展,设立南昌县科技型中小企业技术创新基金(以下简称“创新基金”)。为规范创新基金的使用,参照国家、省、市创新基金的有关规定,制定本管理暂行规定。

一、总则

1、创新基金是用于扶持南昌县内科技型中小企业技术创新,高新技术成果转化及其产业化的政府专项基金,资金投入重点向小蓝经济开发区内企业倾斜。

2、创新基金不以营利为目的,通过对企业技术创新项目的扶持,增强其技术创新能力。

3、创新基金的使用和管理须遵守有关法律、法规和财务制度的规定,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

4、创新基金的来源于县财政,2007年安排专项资金100万元。每年在保证100万元的基础上,根据财政增长情况逐年增加。

二、创新基金支持企业具备的条件

5、创新基金支持已在南昌县工商行政管理机关依法登记注册,具备独立法人资格,具有健全的财务管理制度的企业。

6、技术水平较高,持续创新能力强,管理科学、产品市场和效益前景好的企业。

7、企业主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务。有良好的经营业绩,资产负债率不超过70%。每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。职工人数不超过500人,其中大专以上学历的技术人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研发的技术人员不低于10%

三、创新基金支持项目具备的条件

    8、创新基金对科技型中小企业申请的技术创新项目给予支持,申请项目需具备以下条件:

⑴符合国家产业政策、技术含量高、创新性强、项目产品市场容量大、前景好、效益好、有望形成新兴产业的高新技术项目。

⑵知识产权明晰。

⑶项目应具备一定的成熟性:

①处于研发阶段的项目,应拥有被专家认可的创新性较高的实用技术,有明确可行的技术路线和产品构想,以及明确的市场应用目标;

②处于中试阶段的项目,应完成样品或样机研制,并有完整、合理的工艺路线以及有效的生产及市场营销计划;

③处于规模化阶段的项目,应是成熟的产品并已小批量进入市场,具有较强的市场竞争力。

四、创新基金优先支持的对象

9、创新基金优先支持产、学、研联合的项目,优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸引就业、节能降耗、有利环保及出口创汇的项目。

五、创新基金不支持的对象

10、创新基金不支持不符合国家产业政策、无自主创新的单纯技术引进、低水平重复建设、知识产权存在纠纷、单纯基建、一般加工工业、实施周期超过三年、投资规模过大以及对社会和环境有不良影响的项目。

11、已上市的企业以及上市企业占有50%以上股份、财务状况不好的企业、中方拥有股权不足51%的企业、非技术性的服务企业和纯贸易企业等。

六、创新基金支持的方式

12、根据科技型中小企业和项目的不同特点,创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资金匹配等方式给予支持。

    (1)贷款贴息。对具有一定水平、规模和效益的创新项目,原则上采取贴息方式支持企业使用银行贷款,扩大生产规模。按贷款额年利息50%以内给予贴息补助;贴息总额一般不超30万元,个别重大项目不超过40万元。县财政局凭项目贷款付息单办理贴息手续。

    (2)无偿资助

①主要用于科研人员携带科技成果创办企业的启动资金,创新产品的研究、开发及中试阶段的必要补助。

②无偿资助数额一般不超过30万元,个别重大项目不超过50万元。企业有与申请创新基金相等额以上的自有资金匹配,项目实施周期一般不超过3年。

(3)资金匹配。用于对列入国家、省、市技术创新基金项目进行适当支持或资助。

七、创新基金的管理

13、县科技局是创新基金的主管部门,根据南昌县发展实际,制定创新基金的年度支持重点和工作计划;统一受理创新基金项目申请并进行程序性审查;负责委托或组织有关单位或机构对申请创新基金的项目进行评估、评审、招标;会同县财政局审批创新基金年度支持项目,负责创新基金项目合同签订,并对项目实施进行跟踪管理;制定创新基金运作、使用和管理办法。

14、县财政局是创新基金的监管部门,参与审议创新基金年度支持重点和工作计划;参与制订创新基金运作、使用的管理办法;根据创新基金年度工作计划,确定创新基金年度预算安排,会同县科技局审批创新基金年度支持项目,并将基金款项拨入项目单位,同时负责对创新基金运作使用情况进行监督、检查。

15、县创新基金专家咨询委员会由技术、经济、市场、管理专家组成,在县科技局的领导下,负责研究创新基金优先支持领域和支持重点。

八、创新基金的申请与受理

    16、县科技局每年发布创新基金支持重点和项目指南。凡符合创新基金支持条件的项目,由企业按申请要求提供相应申请材料。其中申请贷款贴息的项目,还需提供有关银行承贷意见。

17、创新基金推行项目评估、评审、招标制度。凡符合招标条件的必须通过公开竞争方式择优确定项目承担单位。

18、县科技局统一受理项目申请并负责形式审查,之后委托评估机构或专家进行评估、评审。

19、评估机构和评审专家须对受评项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申请企业的经营管理水平等进行客观评估、评审,并出具明确的评估、评审意见。

20、根据招标结果和评估、评审意见,县科技局研究确定创新基金年度支持的项目。由县科技局与企业签订合同,并据以办理相应手续。

21、获创新基金支持的项目,在下达同时由县科技局向社会公布,接受监督。

22、经过形式审查和经评审、评估、招标后不予支持的项目,县科技局在项目受理之日起三个月内,书面通知申请企业。

九、创新基金管理与监督检查

23、县财政局按合同要求将创新基金分两批拨至有关项目承担单位。创新基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出,不得任意挪用。

24、资金使用单位每年向县科技局和县财政局报告资金使用情况,并接受县科技局和县财政局的审查。资金使用单位要严格执行有关规定,建立健全财务制度,专款专用,科学、合理、有效地安排和使用资金。

25、创新基金使用可设立基金项目管理费。开支范围为:用于支付编制基金项目指南、组织基金项目的招投标及评估(评审)、基金项目跟踪问效管理过程中的费用等。管理费在创新基金年度经费总额的3%以内控制使用。

26、对因客观原因,需要进行调整或撤消合同的,企业应提出书面申请,经县科技局批准后执行。对合同终止的企业,企业应当进行财务清算,并将余款如数上缴县财政局基金管理专用帐户。

27、对在项目申请中采取不正当手段获取或挪用创新基金,或者在项目执行中违反有关规定或合同的企业,将取消或者停止对其资助,追回已拨付的资金。

28创新基金管理部门及评估机构等有关人员在创新基金推荐、申请、受理、管理过程中,弄虚作假、以权谋私的,或者由于玩忽职守而造成创新基金流失或其他损失的,由有关主管部门或所在单位追究其责任,如有违法移交司法机关处理。

十、附则

29、本管理暂行规定由县科技局、县财政局负责解释。

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